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拜登政府与美日韩三边关联的新变更
发表时间:2021-03-11
2017-06-28         

拜登1月20日到任美国总统,27日就与日本首相菅义伟进行了首次电话会谈,之后又于2月4日与韩国总统文在寅电话谈判。显然,美国新政府将日韩两国摆在很主要的地位。相对特朗普政府时代,将来4年美日联盟与美韩同盟都会进步得到坚固和强化,这简直不什么悬念。但这远远不是美国新届政府的目标,拜登政府更等待的是鼎力增强美日韩三国合作,并在所谓的印太地域施展重要作用。

四是美国试图用暗斗思维下的地缘政治角逐来解决当前全球化时期的问题,美日韩三边合作机制固然在必定时期内会得到加强并发挥作用,但转变不了以交换、合作与共赢为主要内容的寰球化历史潮流。

(作者:李敦球,系曲阜师范大学国别与区域研究核心主任、教学;浙江工商大学东亚研讨院研究员)

当媒体问及韩日缭绕韩国国防白皮书内容发生的矛盾时,美国国防部发言人约翰·索普尔表示:“韩国和日本是美国在亚太地区最重要的同盟国。韩美日三国在保护地区和平、繁华和稳固方面的合作是必不可少的,今后将与韩日两国持续谋求扩大合作,联袂应答威逼。”这是拜登政府自上台以来首次就韩日间特定问题发表态度。韩国舆论广泛认为,美国国防部的此次举措表明,此前主意要恢复美国传统外交的拜登政府有意露面调停韩日矛盾。

三国合作的最大软肋仍在

美国政局的变化,特别是美国对外政策的调剂,给不断定的世界增加了新的变数。拜登执政后在不同场所发表的一系列讲话,包含与一些重要国家的元首或领导人的通话,标记着拜登政府的对外战略和政策理念已基本构成。拜登政府欲强固同盟关系,并在现有同盟关系的基本上建立更加普遍的联盟,以求在地缘战略竞争中充足发挥盟友的作用。而日本和韩国作为美国两个传统盟友,被拜登政府摆在无比重要的位置,势必会给美日韩三边关系和东北亚局势带来新的变化。

未来4年,美日韩三边合作关系的走势会浮现以下多少个特点。

拜登政府出于本身的战略目标,不盘算对当前的韩日矛盾隔岸观火,这一点与特朗普政府有显明的不同。美国国务院相干人士2月12日强调,“没什么比韩日关系更加重要”。据一位不愿公然姓名的韩国政府人士2月18日表现,“拜登政府对强化韩美同盟并无异议,但美国盼望韩国可能首先改良与日本的关联”,“由于韩日矛盾妨碍了韩美日保险合作这个存在重要地缘策略价值的中心机制”。

美调解日韩关系的作用有限

实在,2020年以来,韩国政府始终致力于改善韩日双边关系,但日方对韩方的冷漠立场始终未变。韩国方面以为,为乞降解已表示出“本人的诚意&rdquo,王中王论坛;,但因日本要价过高,韩日两国关系仿佛很难在短期内得到改善。受此影响,日本在2020年7月发布的《2020防卫白皮书》中成心下降了韩国的重要性,韩国作为日本平安合作对象,却被列在澳大利亚、印度和东盟之后的第四位。今年2月2日,韩国发布《2020国防白皮书》,将日本称为“邻国”,代替了以往“搭档”的表述。白皮书还指出,日本政治领导人挑战独岛主权、2018年日本巡逻机低空飞翔要挟韩国军舰以及日方对此宣布轻重倒置的舆论,重大影响韩日两国国防关系。日本防守省就此召见韩国驻日本大使馆武官表示抗议,称这令人觉得十分遗憾且无奈接收。

拜登政府调解韩日矛盾会有多大的后果?拜登政府上台不到一个月,美国就明白发出了催促恢复韩日关系、加强美日韩三角合作的信号。在此背景下最近产生的一个事件值得关注。2月24日,韩日在结合国人权理事会上环绕“慰安妇”问题开展剧烈辩论。日本表示,2015年12月28日日韩签署政府间协议已经“彻底且不可逆转地解决了”慰安妇问题,“双方在协议中商定,未来不再通过联合国等国际舞台相互责备、批驳”。韩方则表示:“所谓的慰安妇问题,并不仅仅是历史问题或者特定国度之间关系的问题,越南总理公然邀请印度开发南海 中方明确表态 南海 印,而是人权问题。”“因为协议内容没有反映受害者的破场,无法成为永恒解决慰安妇问题的计划。”可见,由于韩日矛盾波及历史问题、国土主权、民族尊严和感情问题等,在准则性问题上双方不太可能有大的妥协,拜登政府的调剂和斡旋作用或者是有限的。

起源:光亮日报

拜登政府与美日韩三边关系的新变更 

三是韩国会踊跃参加美日韩三边合作机制,但在某种水平上会有所保存。当这种合作影响了地区的战略稳定,特别是侵害了韩国的地缘经济好处和安全的时候,韩国有可能退缩或局部退出。

一是美日韩三边配合机制会得到大幅度强化,三边协作机制针对的目的跟范畴也会扩展,并会加大与美国树立的其余同盟性质机制的互动与合作,以在国际舞台重建所谓的美国引导力。

拜登政府将怎么调解韩日矛盾?不妨先回想一下近些年来美日韩三国关系的一些奥妙变化。以前在韩日发生矛盾和纠纷时,美国基础上可以持比拟客观的立场,并公平地进行调处。但在2012年奥巴马政府提出“亚太再均衡战略”当前,美国对韩日的态度就逐渐发生了变化。特殊是2015年4月美国修正了《美日防卫合作指针》,将美日同盟的运动规模与地位从本来的“地区同盟”扩大到“全球同盟”之后,美国在韩日呈现矛盾时就更加“左袒日本”,而不是“公正仲裁”,更多的是向韩国方面施压,迫使韩国让步。究其起因,不外就是日本在美国的全球战略中的权重有所增添。拜登政府当然也不会例外,这一根本趋势不会改变,韩日虽然同是美国的盟友,却有着不同的位置和待遇。

在美日韩三国合作机制中,最大的变数或问题就是韩日矛盾的冲击。当前和未来段时光里,日韩之间的重要抵触是慰安妇索赔问题、二战劳工抵偿问题和独岛(日称“竹岛”,下同)主权争端,其他问题如2019年日本发动的日韩商业战等是由上述问题引起或者衍生出来的问题。早在朴槿惠政府时期,美国奥巴马政府就曾施压韩国与日本就慰安妇问题等匆仓促达成协定。因为协议自身有很大的瑕疵,并没有真正解决受害者的关心,文在寅上台后问题再起。

二是在美日韩三边合作机制下,韩日矛盾会被临时压抑,但不可能彻底解决。韩国事最弱势的方,韩国的让步和付出会更多。

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